Ποιους θα χτυπήσει το μεγάλο τσεκούρι

• Οι δημόσιοι υπάλληλοι, που θα δουν τις μεγαλύτερες απώλειες στους μισθούς τους • Με το νέο μισθολόγιο, πρώτον, θα καταργηθούν όλα τα ειδικά επιδόματα και, δεύτερον, οι υπάλληλοι με τα ίδια τυπικά προσόντα (π.χ. μηχανικοί, οικονομολόγοι κ.λπ.) θα έχουν τις ίδιες σχεδόν αμοιβές –πλην ελαχίστων εξαιρέσεων-, ανεξάρτητα σε ποιον φορέα του δημοσίου εργάζονται, γεγονός που θα επιφέρει σημαντική μείωση των αποδοχών στα «ρετιρέ» του δημοσίου • Στο κυβερνητικό στόχαστρο προς περικοπή μπαίνουν τα ακριβά επιδόματα, ο μισθός των νεοεισερχομένων, που αναμένεται να εξισωθεί με τον αντίστοιχο του ιδιωτικού τομέα, αλλά και η ανατροπή της αναλογίας μισθού - επιδομάτων, που σήμερα είναι 60%-40% Στην Προκρούστια κλίνη των όρων του μνημονίου για σφιχτή εισοδηματική πολιτική και περικοπή δαπανών και το 2011 τέθηκαν οι μισθοί των δημοσίων υπαλλήλων. Οι συστάσεις της τρόικας... είναι σαφείς: Πρέπει να εκλείψουν τα λεγόμενα ρετιρέ και να συνδεθεί η αμοιβή με τις ικανότητες και την παραγωγικότητα του κάθε υπαλλήλου, με απώτερο στόχο τη μείωση του μισθολογικού κόστους. Έτσι, οι αλλαγές στο μισθολόγιο του δημόσιου τομέα μπαίνουν στην τελική ευθεία, κεντρικός στόχος του οποίου θα είναι η κατάργηση ή η περικοπή επιδομάτων και η εξίσωση προς τα κάτω των αποδοχών των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, ανοίγοντας ένα ακόμα μέτωπο αντιδράσεων στην πολιτική της κυβέρνησης. Το ερώτημα είναι ποιους αφορά. Οι εργαζόμενοι που αναμένεται να υποστούν μειώσεις αποδοχών είναι οι εξής: • Υπάλληλοι από όλα τα υπουργεία, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ασφαλιστικά ταμεία, δημόσια νοσοκομεία και λοιποί κρατικοί φορείς), Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (περιφέρειες, δήμοι και κοινότητες), καθώς και εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. • Στρατιωτικοί, αστυνομικοί, λιμενικοί και πυροσβέστες. • Ερευνητικό και διδακτικό προσωπικό των ΑΕΙ και των ΤΕΙ. • Γιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας. • Δικαστικοί λειτουργοί. • Προσωπικό του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. • Διπλωματικοί υπάλληλοι. • Ιατροδικαστές. Τι περικόπτεται Στο κυβερνητικό στόχαστρο προς περικοπή μπαίνουν τα ακριβά επιδόματα, ο μισθός των νεοεισερχομένων, που αναμένεται να εξισωθεί με τον αντίστοιχο του ιδιωτικού τομέα, αλλά και η ανατροπή της αναλογίας μισθού - επιδομάτων, που σήμερα είναι 60%-40%. Ο συνδυασμός των παραπάνω μέτρων αναμένεται να οδηγήσει σε επιπλέον μείωση των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων κατά 15%. Το ενιαίο μισθολόγιο θα επιφέρει εξίσωση των αποδοχών υπαλλήλων με τα ίδια προσόντα, ενώ θα συνδεθεί ο μισθός με την παραγωγικότητα. Με το νέο μισθολόγιο, πρώτον, θα καταργηθούν όλα τα ειδικά επιδόματα και, δεύτερον, οι υπάλληλοι με τα ίδια τυπικά προσόντα (π.χ. μηχανικοί, οικονομολόγοι κ.λπ.) θα έχουν τις ίδιες σχεδόν αμοιβές -πλην ελαχίστων εξαιρέσεων-, ανεξάρτητα σε ποιον φορέα του δημοσίου εργάζονται, γεγονός που θα επιφέρει σημαντική μείωση των αποδοχών στα «ρετιρέ» του δημοσίου. Στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, ωστόσο, καλλιεργούν και ένα ακραίο σενάριο γύρω από το νέο σύστημα αμοιβών στο δημόσιο, κάνοντας λόγο για μισθολόγιο που θα ισχύσει μόνο για τους νεοπροσλαμβανόμενους υπάλληλους, συμπεριλαμβανομένων και των υπαλλήλων των ΔΕΚΟ που μετατάσσονται στο δημόσιο και, ως εκ τούτου, θεωρούνται νέες προσλήψεις. Τυχόν υιοθέτηση αυτού του σεναρίου είναι απολύτως σίγουρο ότι θα πυροδοτήσει νέες κοινωνικές εκρήξεις, ενώ δεν συνάδει και με την αρχή που έχει θέσει η κυβέρνηση για την κατοχύρωση της αξιοκρατίας και της διαφάνειας, τόσο στις προσλήψεις και στις προαγωγές, όσο και στις αμοιβές στο δημόσιο. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, μετά και τον υπολογισμό των επιδομάτων οι μηνιαίες βασικές αμοιβές του νεοεισερχόμενου στο δημόσιο με πανεπιστημιακή εκπαίδευση κυμαίνονται από 1.260 ευρώ στο υπουργείο Εθνικής Άμυνας, μέχρι και σε 2.309 στο υπουργείο Οικονομικών. Υψηλές (αναλογικά) είναι και οι μέσες αποδοχές στα υπουργεία ΠΕΧΩΔΕ, Αγροτικής Ανάπτυξης, Περιφερειακής Ανάπτυξης, Δικαιοσύνης, Εσωτερικών. Δουλειά έπιασε η επιτροπή που συγκρότησαν από κοινού τα υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών, η οποία οφείλει να παραδώσει τις προτάσεις της μέχρι τα μέσα Φεβρουαρίου προκειμένου να τεθούν υπόψη του κλιμακίου της τρόικας που καταφτάνει, για να πραγματοποιήσει νέο έλεγχο στην ελληνική οικονομία. Εκτός του νέου μισθολογίου, η επιτροπή θα εισηγηθεί και το σχέδιο για τις μαζικές μετατάξεις στο δημόσιο τομέα, από υπηρεσίες με πλεονάζον προσωπικό σε εκείνες που εμφανίζουν ελλείψεις, λόγω των αθρόων συνταξιοδοτήσεων. Δέσμευση Στο κείμενο του αναθεωρημένου μνημονίου του Δεκεμβρίου, υπάρχει σαφής δέσμευση της κυβέρνησης για την παρουσίαση εντός του Φεβρουαρίου ενός σχεδίου με χρονοδιάγραμμα εφαρμογής του «για ένα απλοποιημένο σύστημα αμοιβών». Πρόκειται για το νέο μισθολόγιο, το οποίο θα εφαρμοστεί από τον Ιούλιο του 2011, με πιθανό το σενάριο να είναι σταδιακή η εφαρμογή του -σε βάθος χρόνου- ώστε να περιοριστούν και οι αντιδράσεις. Δεδομένες είναι, πάντως, οι περικοπές των αποδοχών με το νέο μισθολόγιο, αφού το μνημόνιο προσδιορίζει το ψαλίδισμα του κονδυλίου των αμοιβών, με μεγάλη ακρίβεια μέχρι και το 2014, κατά περίπου 900 εκατ. ευρώ ετησίως. Ειδικότερα, το 2012, η δαπάνη για μισθούς στο δημόσιο μειώνεται κατά 870 εκατ. ευρώ, ενώ το 2013, μειώνεται κατά 960 εκατ. ευρώ και το 2014, μειώνεται κατά 900 εκατ. ευρώ. Το νέο σύστημα Το νέο σύστημα αμοιβών που φιλοδοξούν να καθιερώσουν τα συναρμόδια υπουργεία θα προβλέπει: «Σύνδεση αμοιβών με την αξιολόγηση των τυπικών και ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων. • Να ακολουθούν το σύστημα σταδιοδρομίας. • Να συνδέεται με τη σπουδαιότητα των ασκούμενων καθηκόντων και την κατοχή θέσεων ευθύνης. • Να σχετίζεται με την παραγωγικότητα». Η διαβούλευση Το πλέον ακανθώδες ζήτημα στη διαβούλευση που θα ανοίξει τον επόμενο μήνα για το μισθολόγιο στο δημόσιο αποτελεί η διαφωνία της κυβέρνησης και της ΑΔΕΔΥ για το βασικό μισθό του νεοεισερχόμενου δημοσίου υπαλλήλου. Η ΑΔΕΔΥ διεκδικεί ως βασικό μισθό τα 1.300 ευρώ, ωστόσο η κυβέρνηση αντιπροτείνει εισαγωγικό μισθό 1.000 ευρώ. Στόχος των υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών είναι η διαμόρφωση ενιαίου βασικού μισθού στον οποίο θα προστίθενται μόνο το οικογενειακό επίδομα και το επίδομα θέσης. Σήμερα, στο στενό δημόσιο τομέα υπάρχουν 199 διαφορετικά επιδόματα και ειδικές παροχές, γεγονός που συμβάλλει στις μεγάλες μισθολογικές ανισότητες. Σύμφωνα με όσα επεξεργάζεται το υπουργείο Οικονομικών, σε πρώτη φάση η ειδική παροχή των 145 ευρώ θα ενσωματωθεί στο βασικό μισθό, ενώ θα περικοπούν ορισμένα κλαδικά ή ειδικά επιδόματα έτσι ώστε να εξισορροπηθεί το κόστος ενσωμάτωσης της ειδικής παροχής. Κατά συνέπεια, το εισαγωγικό κλιμάκιο για την κατηγορία Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης θα διαμορφωθεί σε 856 ευρώ, από 711 ευρώ που είναι σήμερα, στην κατηγορία Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης σε 975 ευρώ, από 830 ευρώ, στην κατηγορία Τεχνολογικής Εκπαίδευσης σε 1.083 ευρώ, από 938 ευρώ, και για την κατηγορία Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης θα διαμορφωθεί σε 1.129 ευρώ από 984 ευρώ που είναι σήμερα. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ-ΚΛΕΙΔΙΑ Το χρονοδιάγραμμα του ενιαίου μισθολογίου 2011: Ολοκλήρωση έκθεσης για το ύψος των αμοιβών στο δημόσιο. Ιανουάριος 2011: Έναρξη διαλόγου κυβέρνησης - ΑΔΕΔΥ. Φεβρουάριος 2011: Παρουσίαση σχεδίου δράσης για το ενιαίο μισθολόγιο. Ιούνιος 2011: Ψήφιση νομοσχεδίου για το νέο σύστημα αμοιβών στο δημόσιο. (ΒΡΑΔΥΝΗ - Α. ΠΑΥΛΟΥ-ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ) (Σ.Λ.)