Η Ευρώπη «αποφασίζει και διατάσσει» για τα εξοπλιστικά

Στο... μικροσκόπιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπαίνουν και οι εξοπλισμοί των Ενόπλων μας Δυνάμεων, καταργούνται τα αντισταθμιστικά ωφελήματα των εξοπλιστικών προγραμμάτων, ενώ επιχειρείται η περιθωριοποίηση των μεσαζόντων. Χθες, η ηγεσία του υπουργείου Εθνικής Άμυνας παρουσίασε... στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο για τις «Δημόσιες Συμβάσεις Προμηθειών, Έργων και Υπηρεσιών στους Τομείς της Άμυνας και της Ασφάλειας», μέσω του οποίου υιοθετείται και η σχετική ευρωπαϊκή οδηγία (Οδηγία 2009/81/ΕΚ) για τις συμβάσεις προμηθειών. Η διαβούλευση επί της νομοθετικής πρωτοβουλίας του ΥΠΕΘΑ θα ολοκληρωθεί σε περίπου δέκα ημέρες, ώστε αμέσως μετά το νομοσχέδιο να εγκριθεί οριστικά από το Υπουργικό Συμβούλιο και να κατατεθεί τη Βουλή. Πιέσεις για «ευρωπαϊκό μονοπώλιο» (;) Αναλυτικότερα, η ηγεσία του υπουργείου Άμυνας παραδέχεται ότι η μη ενσωμάτωση της ευρωπαϊκής Οδηγίας είχε δημιουργήσει «εστίες τριβής με την Ε.Ε. και ιδίως με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή», ενώ για την υιοθέτησή της η ελληνική κυβέρνηση δεσμεύθηκε στο πλαίσιο του μνημονίου... Ενδεικτική του σκοπού που εξυπηρετεί η επίμαχη Οδηγία είναι η επισήμανση του υπουργείου Άμυνας πως «είναι κρίσιμο να σημειωθεί ότι υπάρχουν συνεπώς λεπτές ισορροπίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, μεταξύ κρατών - μελών που είναι κυρίως παραγωγοί και πωλητές πολεμικού υλικού και υλικού ασφάλειας και κρατών - μελών που είναι αγοραστές κ.ο.κ. Η Οδηγία λαμβάνει υπόψη της μια σειρά από χρήσιμες παραμέτρους στον χώρο των αμυντικών προμηθειών, όπως η ίδια η ύπαρξη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, η ύπαρξη του ΝΑΤΟ και των οργανισμών του, όπως η NAMSA, οι διακρατικές συμβάσεις, διμερείς ή πολυμερείς, η ύπαρξη διεθνών οργανισμών, όπως ο OCCAR που συγκροτείται κατά βάση από κράτη - μέλη της Ε.Ε. και αναπτύσσει αμυντικά προγράμματα κοκ»... Μεσάζοντες και «παραθυράκια» Επίσης, βασικές αλλαγές που επέρχονται με το σχέδιο νόμου είναι οι εξής: • Τίθεται όλο το σύστημα προμηθειών στον τομέα της άμυνας υπό τον διαρκή έλεγχο της Βουλής. • Συγκροτείται στο ΥΠΕΘΑ Κεντρική Αρχή Προμηθειών που είναι αρμόδια για τη διαπραγμάτευση, σύναψη και παρακολούθηση όλων των συμβάσεων για την προμήθεια στρατιωτικού εξοπλισμού, είτε αυτές είναι κύριες είτε συμβάσεις υποστήριξης. • Εκτός από τον έλεγχο της Βουλής, διατηρείται και επεκτείνεται ο προσυμβατικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. • Ενσωματώνεται κώδικας δεοντολογίας που διέπει τις κάθε είδους επαφές του στρατιωτικού και πολιτικού προσωπικού του ΥΠΕΘΑ με τους εκπροσώπους των οικονομικών φορέων που συμμετέχουν στις διαγωνιστικές διαδικασίες και τις διαδικασίες διαπραγμάτευσης για τη σύναψη συμβάσεων. • Θεσπίζονται απαγορεύσεις για τη χρηματοδότηση ενδιαμέσων, μεσαζόντων ή πρακτόρων, απαγορεύονται οι εξωχώριες εταιρείες, εισάγοντας υποχρέωση γνωστοποίησης όλων των συμβάσεων με υποκατασκευαστές, υπεργολάβους, συμβούλους κοκ. • Επιπλέον, ο ανάδοχος δεσμεύεται από τη ρήτρα ακεραιότητας η οποία προβλέπει ότι απαγορεύονται οι παράνομες πληρωμές που γίνονται πριν, κατά τη διάρκεια και μετά τη λήξη της σύμβασης, με αποδέκτες ένα ευρύτατο φάσμα, προσώπων, όπως υπαλλήλους, συλλογικά όργανα της αναθέτουσας Αρχής, πολιτικά κόμματα, βουλευτές ή αιρετά όργανα της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης, υπουργούς, καθώς και τους συγγενείς, φίλους συνεργάτες τους και τρίτους που λειτουργούν ως ενδιάμεσοι για τη διοχέτευση αυτών των χρηματικών ποσών, η μη τήρηση της οποίας επισύρει αυστηρές κυρώσεις και αποδέχεται τη δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής να διενεργεί ελέγχους. • Καταργούνται οι έννοιες της ελληνικής βιομηχανικής συμμετοχής (ΕΒΣ) και της εγχώριας προστιθέμενης αξίας (ΕΠΑ). • Καταργείται ο μηχανισμός των αντισταθμιστικών ωφελημάτων. • Προβλέπεται η δυνατότητα πώλησης στρατιωτικού εξοπλισμού, ιδίως μεταχειρισμένου ή και καινούργιου, η οποία αποφασίζεται από το ΚΥΣΕΑ ή από τον υπουργό Εθνικής Άμυνας, αναλόγως της οικονομικής αποτίμησης του υλικού, ύστερα από γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής της Βουλής. (ΕΛΕΥΘΕΡΟΣ 10/03/2011 - ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΚΩΣΤΑΚΟΣ) (Σ.Λ.)