Η γωνιά των απαντήσεων σε συνταξιοδοτικά - ασφαλιστικά θέματα στελεχών Ε.Δ. και Σ.Α. [Απόφαση του ΣτΕ] (01/02/2014)

Ερώτημα: Είμαι αξιωματικός του Ναυτικού και θα ήθελα να ρωτήσω το εξής: Για να εισπράξουμε τα αναδρομικά που αποφάσισε το Συμβούλιο της Επικρατείας πρέπει να κάνουμε ατομικές προσφυγές; Αν ναι, πού; Κατ' αρχάς, και αναφορικά με την απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με την αντισυνταγματικότητα των περικοπών του ν. 4093/2012, σας συνιστούμε λίγη υπομονή μέχρι να δημοσιευθεί η απόφαση, δεδομένου ότι... δεν γνωρίζουμε επακριβώς το περιεχόμενο αυτής, δηλαδή αν αφορά την περικοπή των μισθών και συντάξεων που θεσπίστηκε βάσει του ν. 4093/2012 (παράγραφος Γ, Υποπαράγραφος Γ), αρχής γενομένης από 01.01.2013 ή μόνο το κομμάτι εκείνο που αφορά την επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών που παρακράτησε το ελληνικό Δημόσιο δυνάμει της υπ' αριθμ. 83408/0022/14.11.2012 (ΦΕΚ Β 3017/2012) υπουργικής απόφασης για το χρονικό διάστημα από 01.08.2012 έως 31.12.2012 από τη μισθοδοσία ή τη σύνταξη αντίστοιχα των εν ενεργεία αξιωματικών, καθώς των αποστράτων αξιωματικών. Σε κάθε περίπτωση όσοι εν ενεργεία αξιωματικοί εν προκειμένω δεν έχουν ασκήσει κάποιο ένδικο μέσο (κατάθεση αποζημιωτικής αγωγής, αίτηση στο Γ.Λ.Κ. και στη συνέχεια ένσταση κατά των περικοπών) μπορούν να ασκήσουν είτε αγωγή με την οποία θα ζητάνε τα ποσά που έχουν περικοπεί από τον μισθό τους για το χρονικό διάστημα από 01.08.2012 έως και σήμερα, είτε να κάνουν αίτηση στο Γ.Λ.Κ για την αντισυνταγματικότητα των περικοπών και, στη συνέχεια, αφού παρέλθει τρίμηνο από την κατάθεση της αίτησης να καταθέσουν ένσταση στο αρμόδιο κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Υπενθυμίζουμε ότι οποιαδήποτε δικαστική ενέργεια πραγματοποιηθεί αρμόδιο είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο. Εξάλλου, η γνωμοδότηση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου πριν ψηφισθεί ο ν. 4093/2012 είχε ομόφωνα γνωμοδοτήσει ότι η αναδρομική παρακράτηση μισθών ή συντάξεων είναι αντισυνταγματική και έρχεται σε αντίθεση με την ΕΣΔΑ και άλλες ευρωπαϊκές συμβάσεις. Φαίνεται ότι η απόφαση του ΣτΕ αφορά αυτές τις αναδρομικές παρακρατήσεις. Αν, βέβαια, η απόφαση επεκτείνεται και σε άλλα πεδία, τότε η «μπλούζα» των μνημονιακών ρυθμίσεων αρχίζει να ξηλώνεται. Επίσης, η παραγραφή των αξιώσεων που πηγάζουν από μισθούς, συντάξεις κ.λπ. είναι διετής, η οποία άρχεται από το τέλος του οικονομικού έτους που έλαβε χώρα η περικοπή. Όπως αναφέραμε και στο προηγούμενο τεύχος, σε παρόμοιο ερώτημα που υποβλήθηκε σχετικά με την εκτελεστότητα των αποφάσεων της Ολ. του ΣτΕ , η κρίσιμη διάταξη έχει ως εξής: άρθρο 50 του Π.Δ. 18/89 «[...] 4. Οι διοικητικές αρχές, σε εκτέλεση της υποχρέωσής τους κατά το άρθρο 95 παρ. 5 του Συντάγματος, πρέπει να συμμορφώνονται ανάλογα με κάθε περίπτωση, με θετική ενέργεια προς το περιεχόμενο της απόφασης του Συμβουλίου, ή να απέχουν από κάθε ενέργεια που είναι αντίθετη προς όσα κρίθηκαν από αυτό. Ο παραβάτης, εκτός από τη δίωξη κατά το άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα, υπέχει και προσωπική ευθύνη για αποζημίωση. 5. Οι αποφάσεις της Ολομελείας, ακυρωτικές και απορριπτικές, καθώς και των τμημάτων, αποτελούν μεταξύ των διαδίκων δεδικασμένο που ισχύει και σε κάθε υπόθεση ή διαφορά ενώπιον δικαστικής ή άλλης αρχής». Από τα παραπάνω συνάγεται ότι η Διοίκηση έχει υποχρέωση όχι μόνο να θεωρήσει ως ανίσχυρη και μη υφιστάμενη νομικώς τη διοικητική πράξη που ακυρώθηκε, αλλά να προβεί σε θετικές ενέργειες για την αναμόρφωση της νομικής καταστάσεως που προέκυψε από την ακυρωθείσα πράξη, ανακαλούσα ή τροποποιούσα τις σχετικές εκδοθείσες εν τω μεταξύ πράξεις ή εκδίδουοα άλλες με αναδρομική ισχύ, για να αποκαταστήσει τα πράγματα στη θέση στην οποία θα ευρίσκοντο αν εξαρχής δεν είχε εκδοθεί η ακυρωθείσα πράξη. Ερώτημα: Η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για επιστροφή αναδρομικών στους ε.ε. στρατιωτικούς - σώματα ασφαλείας περιλαμβάνει και τους απόστρατους (συνταξιούχους); Η απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας δεν μπορεί παρά να έχει άμεση σχέση και με τις συντάξεις των αποστράτων Όπως είναι γνωστό, οι μισθοί των ενεργεία αξιωματικών έχουν άμεση σύνδεση και με τους αποστράτους. Στο πλαίσιο αυτό, το ΓΛΚ προχώρησε στην έκδοση πράξεων αναπροσαρμογής των συντάξεων των αποστράτων δυνάμει του ν. 4093/2012 με αναδρομική ισχύ από 01.08.2012, παρακρατώντας παράλληλα σε ισόποσες δόσεις ως αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά από τις συντάξεις για το χρονικό διάστημα από 01.08.2012 έως 31.12.2012. Στο πλαίσιο αυτό, πολλοί απόστρατοι αξιωματικοί άσκησαν έφεση για την ακύρωση της πράξης αναπροσαρμογής Ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την αντισυνταγματικότητα των περικοπών. Συνεπώς, η απόφαση της Ολ. του ΣτΕ δεν μπορεί παρά να έχει άμεση σχέση και με τις συντάξεις των αποστράτων δεδομένου ότι, όπως προαναφέραμε, οι περικοπές στη σύνταξη δυνάμει της παραγράφου Γ, υποπαράγραφος Γ1 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 πραγματοποιήθηκαν λόγω της άμεσης σύνδεσης της σύνταξης με τους μισθούς των ενεργεία. Στο σημείο αυτό να τονίσουμε ότι οι απόστρατοι αξιωματικοί υπέστησαν διπλή μείωση των συντάξεών τους τόσο δυνάμει του άρθρου πρώτου, παραγράφου Γ, υποπαραγράφου Γ1 ν. 4093/2012 λόγω της μείωσης των μισθών των εν ενεργεία αξιωματικών, με πράξεις αναπροσαρμογής της σύνταξης, όσο και της παραγράφου Β, υποπαράγραφος Β1 «συνταξιοδοτικές διατάξεις Δημοσίου» που προβλέπει περικοπή στις συντάξεις από 01.01.2013. Δεν μπορεί, λοιπόν, παρά η απόφαση της Ολ. του ΣτΕ, στον βαθμό που κρίνει ότι είναι άκυρη έως αντίθετη σε θεμελιώδεις αρχές του Συντάγματος (Βλ. απάντηση στο ερώτημα 1ο), να έχει άμεση ισχύ και για τους αποστράτους. (ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ 01/02/2014 – ΛΟΥΚΑΣ Θ. ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ Δικηγόρος & πρώην υφυπουργός Εθνικής Άμυνας - Σ.Λ.) __________________ Υ.Γ.: Το παρόν άρθρο δημιουργήθηκε σε μορφή κειμένου από το ιστολόγιο μας, όπως συμβαίνει ΠΑΝΤΑ σε άρθρα εφημερίδων ή περιοδικών. Παρακαλούνται όποια «μεγάλα» site ή blog τα αναδημοσιεύουν να βάζουν την πηγή του ιστολογίου μας. Ο ΝΟΩΝ ΝΟΕΙΤΟ!