ΣΚΑΝΔΑΛΟ. Έχουν «ξεχάσει» εκατομμύρια από Αντισταθμιστικά Ωφελήματα!

ΠΟΙΟΙ ΣΤΕΡΟΥΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΘΝΙΚΗ ΑΜΥΝΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ 290 ΕΚΑΤ. ΕΥΡΩ; Έναν άγνωστο θησαυρό αξίας εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, τεράστιας σημασίας για την εθνική άμυνα, την εγχώρια αμυντική βιομηχανία και την εθνική οικονομία, αποκάλυψαν με... ερωτήσεις τους στη Βουλή οι βουλευτές Βασίλης Οικονόμου (Περιφέρεια Αττικής ΔΗΜΑΡ) και Ιωάννης Μιχελάκης (Επικρατείας Ν.Δ). Οι δυο βουλευτές με ερωτήσεις που κατέθεσαν στις 27 Νοεμβρίου του 2012 και στις 7 Μαρτίου του 2013 αντίστοιχα ζητούν να ενημερωθούν για την κατάσταση των Συμβάσεων Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων (ΑΩ) των εξοπλιστικών προγραμμάτων των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων (ΕΕΔ) πιστωτικής αξίας 2,9 δις ευρώ που έχουν λήξει, χωρίς όμως αυτά να έχουν υλοποιηθεί από τις προμηθεύτριες εταιρείες. Επιπλέον, οι δυο βουλευτές ζητούν να ενημερωθούν για τα 290 εκατ. ευρώ των Εγγυητικών Επιστολών Καλής Εκτέλεσης των ΑΩ που έχουν καταθέσει οι προμηθευτές σε τράπεζες οι οποίες θα έπρεπε να έχουν καταπέσει υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, αφού τα συγκεκριμένα ΑΩ δεν υλοποιήθηκαν τελικά. Τι Είναι τα ΑΩ και ποια τα οφέλη τους Οι ερωτήσεις των δύο βουλευτών της ΔΗΜΑΡ και της Ν.Δ φέρνουν στην επιφάνεια ένα θέμα που για μεγάλο χρονικό διάστημα είχε μείνει στην αφάνεια και το οποίο με τους κατάλληλους χειρισμούς θα μπορούσε εν μέσω περικοπών να καλύψει βασικές ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων και να συμβάλει στην επιβίωση της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας. Πριν όμως αναλυθεί η βαρύτητα των ερωτήσεων των δύο βουλευτών, θα ήταν χρήσιμο να διευκρινιστεί τι είναι τα ΑΩ και ποια η σημασία αυτών στην εθνική άμυνα και οικονομία. Τα ΑΩ ξεκίνησαν να εφαρμόζονται ως θεσμός στην Ελλάδα στο μέσο της δεκαετίας του 1980 με την «Αγορά του Αιώνα», όταν η τότε ελληνική κυβέρνηση αγόρασε από τις ΗΠΑ 40 F-16C/D Block 30 και από τη Γαλλία 40 Mirage 2000 EGM/BGM. Τα ΑΩ είναι το σύνολο των ανταποδοτικών πράξεων που πραγματοποιούνται από τον προμηθευτή του στρατιωτικού υλικού προς το κράτος-αγοραστή, σαν αντιστάθμισμα μιας συγκεκριμένης προμήθειας των Ενόπλων Δυνάμεων του εν λόγω κράτους. Όσον αφορά στον προσδιορισμό της πιστωτικής αξίας των ΑΩ που υποχρεούται να υλοποιήσει ο προμηθευτής αυτή υπολογίζεται με βάση διαφορετικούς πιστωτικούς συντελεστές ανάλογα με το είδος του ΑΩ και το πραγματικό ποσό που θα δαπανήσει ο προμηθευτής. Οι βασικές επιδιώξεις των ΑΩ ήταν: 1. Η υποβοήθηση της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας που συμβάλει στην αναβάθμιση της τεχνολογικής και παραγωγικής υποδομής της χώρας, με α) παραγωγή νέων προϊόντων στην Ελλάδα. β) ίδρυση αμυντικών βιομηχανιών στην Ελλάδα γ) μεταφορά τεχνογνωσίας – τεχνολογίας δ) παροχή εκπαίδευσης-υποστήριξης στην εγχώρια βιομηχανία ε) παροχή κεφαλαιουχικού εξοπλισμού στις κρατικές αμυντικές βιομηχανίες στ) ανάθεση υποκατασκευαστικού έργου στην εγχώρια αμυντική βιομηχανία ζ) αγορά από τον ξένο προμηθευτή προϊόντων που παράγονται στην Ελλάδα. 2. Η ενίσχυση των ΕΕΔ μέσω παροχής υλικού και υπηρεσιών με δυνατότητα παραγωγής τους στην Ελλάδα. 3. Η μείωση του κόστους των αμυντικών υλικών διά της εμμέσου επιστροφής μέρους ή του συνόλου των σχετικών δαπανών. Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής ο προμηθευτής υποχρεούται να καταθέσει μια Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης των ΑΩ σε μεγάλη τράπεζα, ύψους 10% της συνολικής πιστωτικής αξίας των ΑΩ. Σε περίπτωση που ο προμηθευτής δεν υλοποιήσει τα ΑΩ ή τα υλοποιήσει μερικώς έως τη λήξη της σύμβασης τότε καταπίπτει το μέρος της εγγυητικής επιστολής που αντιστοιχεί στο ύψος των μη υλοποιημένων ΑΩ μερικούς μήνες αργότερα υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, το οποίο μπορεί να την εισπράξει. Εκατομμύρια Ευρώ «κάθονται» στις τράπεζες; Σύμφωνα με την ερώτηση των δυο βουλευτών αλλά και βάσει στοιχείων των φορέων της ελληνικής αμυντικής βιομηχανίας τα οποία προέρχονται από το υπουργείο Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ), μέχρι και τον Ιούνιο του 2010 υπήρχαν 85 συμβάσεις ΑΩ εξοπλιστικών προγραμμάτων που είχαν λήξει, συνολικής πιστωτικής υποχρέωσης 6.743.000.000 ευρώ, εκ των οποίων υπήρχε από πλευράς των προμηθευτών προς το Ελληνικό Δημόσιο ανεκτέλεστη πιστωτική υποχρέωση ύψους 2.900.000 ευρώ. Σημειώνεται ότι η μη εκτέλεση συμβάσεων ΑΩ μπορεί να μην είναι ευθύνη μόνο των ξένων εταιρειών-προμηθευτών, αλλά και του Ελληνικού Δημοσίου. Τα χρήματα αυτά θα έπρεπε κανονικά να αξιοποιούνται εγκαίρως από τις αρμόδιες Αρχές του Ελληνικού Δημοσίου, όμως αυτό δεν συμβαίνει πάντα. Σε περίπτωση που οι συμβάσεις των ΑΩ δεν έχουν υλοποιηθεί, το Ελληνικό Δημόσιο υποχρεούται να ενημερώσει τους προμηθευτές αρκετά νωρίτερα, πριν από τη λήξη τους ώστε οι τελευταίοι να επεκτείνουν τη διάρκεια των Εγγυητικών Επιστολών τους. Αν όμως οι προμηθευτές δεν υλοποιήσουν τις συμβάσεις των ΑΩ, το Ελληνικό Δημόσιο μπορεί να εισπράξει τα χρήματα των Εγγυητικών Επιστολών που έχουν καταπέσει. Όμως, όπως αποδεικνύεται από την απάντηση του ΥΠΕΘΑ στην ερώτηση του βουλευτή Β. Οικονόμου, ορισμένες από τις ανεκτέλεστες συμβάσεις ΑΩ έχουν λήξει και βρίσκονται στο στάδιο της εκκαθάρισης όπερ σημαίνει ότι το Ελληνικό Δημόσιο δεν προέβη στην είσπραξη των Εγγυητικών Επιστολών μόλις αυτές κατέπεσαν, αφού, όπως αναφέρει το υπουργείο, στις περιπτώσεις αυτές «η Υπηρεσία σε συνεργασία με το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους θα προβεί στη δικαστική διεκδίκηση τυχόν αξιώσεων του Ελληνικού Δημοσίου»... Φυσικά, μετά τη λήξη των Εγγυητικών Επιστολών και από τη στιγμή που το Ελληνικό Δημόσιο δεν μερίμνησε να τις εισπράξει εγκαίρως, οι προμηθευτές, εφόσον το επιθυμούν, μπορούν να αδιαφορήσουν στις κλήσεις αυτού και απλά να μην καταβάλουν το ποσό. Το Άρθρο 87 του Νόμου 3883 και οι καθυστερήσεις του ΥΠΕΘΑ Αναγνωρίζοντας τα παραπάνω προβλήματα, το ΥΠΕΘΑ προχώρησε τον Ιούνιο του 2010 στη λήψη απόφασης για τη ρύθμιση του ζητήματος, η οποία νομοθετήθηκε με το Άρθρο 87 του Ν. 3883 το Σεπτέμβριο του 2010. Το Άρθρο 87 προβλέπει την αναβίωση των ληγμένων ανεκτέλεστων συμβάσεων ΑΩ με αντικατάστασή τους από νέες, οι οποίες θα πρέπει να υλοποιηθούν μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του 2014. Επιπλέον, το Άρθρο 87 προβλέπει την επιλογή των προς υλοποίηση νέων προγραμμάτων ΑΩ από κατάλογο που θα καταρτιστεί από τους συλλογικούς φορείς της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας (ΕΕΛΕΑΑ, ΣΕΚΠΥ) προς όφελος αυτής και την έγκρισή της από τη Γενική Διεύθυνση Αμυντικών Εξοπλισμών και Επενδύσεων. Ακόμη προβλέπεται η κατάργηση των πιστωτικών συντελεστών και ως αξία των εν λόγω προγραμμάτων ΑΩ θα νοείται η πραγματική οικονομική αξία αυτών. Τέλος το Άρθρο 87 προβλέπει την έκδοση ερμηνευτικής εκτελεστικής Υπουργικής Απόφασης (ΥΑ). Πρέπει να επισημανθεί ότι οι περισσότερες εταιρείες-προμηθευτές αρκετές ακόμη και απ΄ αυτές οι Συμβάσεις ΑΩ των οποίων έληξαν και το Ελληνικό Δημόσιο δεν εισέπραξε τα ποσά των Εγγυητικών Επιστολών (ΕΕ) τους, ζητούν εναγωνίως την υλοποίηση των ΑΩ, διότι, πρώτον, κάθε χρόνο πληρώνουν προμήθεια στις τράπεζες που έχουν καταθέσει τις Εγγυητικές Επιστολές τους και, δεύτερον, η μη υλοποίηση των ΑΩ αποτελεί αρνητική διαφήμιση γι΄ αυτές στη διεθνή αγορά. Η αξιοποίηση των μη υλοποιημένων συμβάσεων ΑΩ, ύψους αρκετών εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, από τη δοκιμαζόμενη εγχώρια αμυντική βιομηχανία θα συνέβαλε: α. στη διατήρηση των θέσεων εργασίας. β. στη σταδιακή αύξηση της απασχόλησης. γ. στη μεταφορά νέων τεχνολογιών στις ελληνικές εταιρείες. δ. στην αύξηση των ελληνικών εξαγωγών προϊόντων υψηλής τεχνολογίας. ε. στην ανάπτυξη νέων καινοτόμων προϊόντων και στην αξιοποίηση αυτών για την κατάκτηση νέων αγορών. Από την άλλη, μέσα από ένα νέο πρόγραμμα υλοποίησης ΑΩ, οι ΕΕΔ θα μπορούσαν να λάβουν δωρεάν στρατιωτικό υλικό, για την απόκτηση του οποίου θα έπρεπε να δαπανήσουν εκατομμύρια ευρώ. Και ενώ θα περίμενε κανείς το ΥΠΕΘΑ να ανακοινώσει την ΥΑ το συντομότερο δυνατό, δεδομένης της προθεσμίας της 31ης Δεκεμβρίου του 2014 που το ίδιο έθεσε για την υλοποίηση των ανεκτέλεστων συμβάσεων ΑΩ, η εν λόγω ΥΑ δημοσιεύτηκε στις… 11 Μαρτίου του 2011. Εν κατακλείδι, δύο χρόνια μετά την ανάρτηση της ΥΑ στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΘΑ και 30 μήνες από τη νομοθέτηση της ρύθμισης η ΥΑ δεν έχει ακόμα υπογραφεί… Έκτοτε, τόσο η εγχώρια αμυντική βιομηχανία όσο και οι ξένοι προμηθευτές περιμένουν την υπογραφή της ΥΑ, αφού ο χρόνος μετρά αντίστροφα και μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου του 2014 απομένουν μόνο 21 μήνες, μέσα στους οποίους θα πρέπει να υλοποιηθούν ΑΩ πραγματικής αξίας περίπου 290 εκατ. ευρώ. Τελικά, όπως προκύπτει από τα παραπάνω, λεφτά για την άμυνα και την αμυντική βιομηχανία υπάρχουν. Απλώς μέχρι σήμερα δεν έχει βρεθεί κάποιος να πράξει το αυτονόητο, δηλαδή να τα αξιοποιήσει. Κατόπιν αυτών αναρωτιέται κανείς πώς θα αξιοποιήσουν οι αρμόδιοι τα πιστωτικής αξίας 5,3 δις ευρώ των εν ενεργεία ΑΩ, τα οποία θα μπορούσαν να θέσουν σε πλήρη απασχόληση και να τονώσουν την άγρια δοκιμαζόμενη εγχώρια βιομηχανία για αρκετά χρόνια… (ΕΠΙΚΑΙΡΑ 21/03 - 27/03/2013 – ΓΙΩΡΓΟΣ ΤΣΙΜΠΟΥΚΗΣ) __________________ Υ.Γ.: Το παρόν άρθρο δημιουργήθηκε σε μορφή κειμένου από το ιστολόγιο μας, όπως συμβαίνει ΠΑΝΤΑ σε άρθρα εφημερίδων ή περιοδικών. Παρακαλούνται όποια «μεγάλα» site ή blog τα αναδημοσιεύουν να βάζουν την πηγή του ιστολογίου μας. Ο ΝΟΩΝ ΝΟΕΙΤΟ!