Στροφή στα αυθαίρετα μετά το «βατερλώ» στους ημιυπαίθριους

ΣΑΦΑΡΙ ΕΛΕΓΧΩΝ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΤΗΣ ΑΠΩΛΕΙΑΣ €800 ΕΚΑΤ. ΑΠΟ ΤΙΣ ΜΕΙΩΜΕΝΕΣ ΑΙΤΗΣΕΙΣ H παταγώδης αποτυχία του μέτρου τακτοποίησης των ημιυπαίθριων και άλλων χώρων των υφιστάμενων οικοδομών στρέφει την κυβέρνηση στην αναζήτηση πόρων από τα αυθαίρετα κτίσματα. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, μέχρι... την 31η Αυγούστου 2010 οι δηλώσεις που εμφανίζονται να έχουν γίνει σε όλη τη χώρα για τους ημιυπαίθριους είναι λιγότερες από 60.000, τη στιγμή που ο συνολικός αριθμός των κλεισμένων ημιυπαίθριων εκτιμάται σε 1,5 εκατ. Ως εκ τούτου, τα 800 εκατ. ευρώ που ανέμενε να εισπράξει εφέτος η κυβέρνηση από τη ρύθμιση «πάνε περίπατο». Απροθυμία Καθίσταται σαφές ότι η απογοητευτική αυτή προσέλευση υποδηλώνει την απροθυμία των πολιτών να συμπράξουν στα μέτρα που αποφάσισε η κυβέρνηση και τα οποία η συντριπτική πλειοψηφία των ενδιαφερομένων, ο τεχνικός κόσμος και η κτηματαγορά έχουν κρίνει ως επιλεκτικά προωθούμενα, αποσπασματικά, αναποτελεσματικά και μη ενταγμένα σε ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο Δικαίου. Με δεδομένο ότι παρήλθαν οι πέντε από τους εννέα μήνες κατά τους οποίους οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να καταθέσουν τις δηλώσεις για τακτοποίηση των ημιυπαίθριων και άλλων παρεκκλίσεων στις υφιστάμενες οικοδομές (η προθεσμία λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2010), είναι φανερό ότι ο στόχος της κυβέρνησης (ο οποίος έχει συμπεριληφθεί και στο περίφημο μνημόνιο με την «τρόικα») για έσοδα της τάξης του 1,5 δισ. ευρώ είναι ήδη ανέφικτος. Σύμφωνα με τα μέχρι στιγμής στοιχεία, ο μεγαλύτερος αριθμός αιτήσεων για ένταξη στη ρύθμιση έχει υποβληθεί στις πολεοδομίες Αργυρούπολης και Παλλήνης, ενώ τα υψηλότερα πρόστιμα που έχουν επιβληθεί αφορούν στις περιοχές Γλυφάδας και Παλλήνης. Είναι χαρακτηριστικό ότι το υψηλότερο πρόστιμο που έχει μέχρι στιγμής επιβληθεί, ύψους 258.693 ευρώ, αφορά στις δύο τελευταίες περιοχές. Ψάχνουν αλλού λεφτά Η αποτυχία του μέτρου τακτοποίησης των ημιυπαίθριων οδηγεί την κυβέρνηση –σύμφωνα με πληροφορίες– στην επιβολή προστίμων στους ιδιοκτήτες αυθαιρέτων κτισμάτων σε εκτός σχεδίου περιοχές αλλά και σε εξαναγκασμό αποπληρωμής των βεβαιωμένων προστίμων ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτων. Για την αναστροφή της αρνητικής εξέλιξης, που λαμβάνουν οι κυβερνητικοί σχεδιασμοί, το υπουργείο Περιβάλλοντος αναμένεται να ξεκινήσει σαφάρι ελέγχων σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομικών. Θα επιχειρηθεί η συνεργασία των υπηρεσιών Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, Εφοριών, ΣΔΟΕ, Κτηματολογίου και Πολεοδομιών, ώστε να καταγραφούν τα αυθαίρετα και εν συνεχεία να επιβληθούν οι νόμιμες κυρώσεις. Παράλληλα, αναζητούνται τρόποι που θα αναγκάσουν τους ιδιοκτήτες των βεβαιωμένων προστίμων ανέγερσης και διατήρησης να καταβάλουν τα οφειλόμενα ποσά, τα περισσότερα εκ των οποίων εκκρεμούν και δεν έχουν αποδοθεί στις πολεοδομίες, με υπαιτιότητα τόσο των ιδιοκτητών όσο και των αρμοδίων υπηρεσιών. Μάλιστα, προκειμένου να αποφευχθεί η λαϊκή κατακραυγή από το «κύμα» των οικονομικών επιβαρύνσεων, πληροφορίες αναφέρουν ότι εξετάζεται να μειωθεί το ύψος των προστίμων, ακόμα και στα επιβεβαιωμένα. Όμως και σε αυτήν την περίπτωση από τις ρυθμίσεις θα εξαιρούνται τα αυθαίρετα που βρίσκονται σε δάση, στον αιγιαλό, σε ρέματα και αρχαιολογικούς χώρους, για τα οποία η νομοθεσία επιτάσσει την κατεδάφισή τους. Η γραφειοκρατία φρένο στην είσπραξη προστίμων ΑΔΥΝΑΜΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ , ΕΛΛΕΙΨΕΙΣ ΣΕ ΜΗΧΑΝΟΓΡΑΦΙΚΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ Η επιτυχία των μέτρων που διερευνά η κυβέρνηση προσκρούει σε αστάθμητους παράγοντες αλλά και γραφειοκρατικά προβλήματα, που άπτονται της λειτουργίας των αρμοδίων υπηρεσιών. Η παραδοσιακή αδυναμία των διαφορετικών υπηρεσιών να συνεργαστούν, η έλλειψη μηχανογραφικού εξοπλισμού αλλά και αναγκαίου προσωπικού στις πολεοδομίες και η πολυνομοθεσία αποτελούν σοβαρά προβλήματα που εμποδίζουν την υλοποίηση των σχεδιασμών. Αξίζει να αναφερθεί ότι έρευνα του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης το 2009 διαπίστωνε πως από τις 177 πολεοδομίες που υπάρχουν στη χώρα οι 50 το 2005 και το 2006 δεν είχαν βεβαιώσει ούτε ένα ευρώ πρόστιμο για αυθαιρεσίες και πολεοδομικές παραβάσεις στην Επιτροπή Ενστάσεων, ενώ οι 93 εξ αυτών είχαν βεβαιώσει πρόστιμα στις Επιτροπές Ενστάσεων μικρότερα των 10.000 ευρώ! Η κατάσταση δεν έχει αλλάξει σχεδόν καθόλου μέχρι σήμερα, αφού την τελευταία εξαετία τα έσοδα από βεβαιωμένα πρόστιμα δεν ξεπέρασαν τα 80 εκατ. ευρώ. Ένα ακόμα σημαντικό πρόβλημα που πρέπει να υπερκεράσει η κυβέρνηση είναι ο έλεγχος των πολεοδομικών υπηρεσιών, μιας και αυτές υπάγονται στις νομαρχίες και τους δήμους (τουλάχιστον μέχρι τώρα). Πολεοδομικές παραβάσεις Ειδική αναφορά γίνεται στην έκθεση Ρακιντζή για την τάση των αρμόδιων υπηρεσιών να μην εισπράξουν τα πρόστιμα για πολεοδομικές παραβάσεις. Όπως σημειώνεται χαρακτηριστικά: «Σε πολλές περιπτώσεις οι αρμόδιες υπηρεσίες των ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού δεν βεβαιώνουν διοικητικές κυρώσεις ύστερα από αυτοψία που διαπίστωσε πολεοδομικές παραβάσεις ή, στην περίπτωση που τις βεβαιώνουν, δεν διαβιβάζουν τους χρηματικούς καταλόγους στις ΔΟΥ για την είσπραξη των προστίμων». Μοναδικός τρόπος αντιμετώπισης αυτής της κατάστασης φαίνεται ότι είναι να επιβληθούν συγκεκριμένες προθεσμίες, εντός των οποίων θα πρέπει να ολοκληρώνεται η διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης προστίμων για πολεοδομικές παραβάσεις, κάτι που, σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζει το υπουργείο Περιβάλλοντος. (Ε.Τ. - ΜΙΧΑΛΗΣ ΜΥΓΙΑΚΗΣ) (Σ.Λ.)