Είναι δυνατόν να καθυστερήσει ή να μην υλοποιηθεί η απόφαση του ΣτΕ; Πως αντιδρούν οι ε.ε. και ε.α. στρατιωτικοί σε κάθε περίπτωση;

Ερώτημα: Επιμένουμε στο θέμα αποδοχών και συντάξεων των στρατιωτικών και των Σωμάτων Ασφαλείας μετά την απόφαση του Συμβούλιου της Επικρατείας. Θα μπορούσατε να μας ενημερώσετε, αν για λόγους δημοσιονομικούς, ή επιβίωσης της ελληνικής οικονομίας, είναι δυνατόν είτε να καθυστερήσει, είτε να μην υλοποιηθεί η απόφαση του ΣτΕ, με διάφορα... προσχήματα; Και, σε κάθε περίπτωση, με ποιον τρόπο εν ενεργεία στρατιωτικοί και απόστρατοι μπορούν να θωρακίσουν την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου έναντι ακυρωτικών επιλογών της Εκτελεστικής Εξουσίας; Απάντηση: Σχετικά με τα εύλογα ερωτήματα και τις απορίες που έχουν δημιουργηθεί σε σχέση με τις αποφάσεις του ΣτΕ, τι σημαίνουν πρακτικά αυτές και πως επιδρούν στα θέματα που αφορούν τις μειώσεις που έχουν επιβληθεί στους μισθούς των στελεχών των ΕΔ και των Σωμάτων Ασφαλείας, αλλά και στις συντάξεις των αποστράτων - συνταξιούχων αξιωματικών σάς γνωρίζουμε τα κάτωθι: Α) Όπως αναφέραμε και σε προηγούμενο τεύχος υφίσταται για τη Διοίκηση υποχρέωση άμεσης εξάλειψης των αδικιών που επέφερε η εν λόγω υπουργική απόφαση και επαναφορά του μισθολογίου όπως ίσχυε πριν από τις επίμαχες διατάξεις του ν. 4093/2012. Προς αυτήν την κατεύθυνση, το θέμα μπορεί να επιλυθεί με τροπολογία που θα κατατεθεί στη Βουλή και στην οποία θα υπογραμμίζεται ιδιαίτερα με βάση το σκεπτικό των αποφάσεων του ΣτΕ ο ιδιαίτερος συνταγματικός ρόλος των Ενόπλων Δυνάμεων & των Σωμάτων Ασφαλείας, η ιδιαίτερη μισθολογική μεταχείριση που επιφυλάσσει το Σύνταγμα για την κατηγορία αυτή κ.λπ., με ρητή πρόβλεψη τόσο για την επαναφορά του μισθολογίου, όπως ίσχυε πριν τις επίμαχες διατάξεις του ν. 4093/2012 όσο και την επιστροφή των μισθών και συντάξεων που παρακρατήθηκαν αναδρομικά από 01.08.2012 έως και την έκδοση της απόφασης. Στο πλαίσιο αυτό υπενθυμίζουμε ότι ήδη κατατέθηκε τροπολογία στη Βουλή για την αποκατάσταση των αμοιβών των δικαστικών μετά την απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, βάσει της οποίας κρίθηκαν αντισυνταγματικές και αντίθετες στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του ανθρώπου οι αναδρομικές περικοπές από 01.08.2012 των συντάξεων των δικαστικών, των εισαγγελέων και των μελών του Ν.Σ.Κ. Συνεπώς, στην περίπτωση αυτή, ήτοι της νομοθετικής επίλυσης, επιλύεται οριστικά το ζήτημα και αποκαθίσταται η αδικία που επήλθε με την παράνομη υπουργική απόφαση. Β) Σε αντίθετη περίπτωση μη συμμόρφωσης της Διοίκησης με τις αποφάσεις της Ολομέλειας του ΣτΕ οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να εγείρουν αγωγές τόσο στο Διοικητικό Πρωτοδικείο (για τα εν ενεργεία στελέχη) όσο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο (οι συνταξιούχοι - απόστρατοι) για την ικανοποίηση των αξιώσεών τους επικαλούμενοι την αντισυνταγματικότητα της επίμαχης υπουργικής απόφασης. Ο χρόνος παραγραφής για την έγερση των αγωγών είναι διετής και άρχεται από την ημερομηνία γέννησης της απαίτησης. Στην προκειμένη περίπτωση, ως ημερομηνία έναρξης της απαίτησης θεωρείται η ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης, ήτοι η 13-06-2014 και λήξη της η 12-06-2016. Γ) Σχετικά τώρα με την υποχρέωση συμμόρφωσης της Διοίκησης προς την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ, η γνώμη μας είναι η εξής: Σύμφωνα με το άρθρο 95 παρ. 5 Συντ. (όπως αναθεωρήθηκε το έτος 2001), «η διοίκηση έχει υποχρέωση να συμμορφώνεται προς τις δικαστικές αποφάσεις. Η παράβαση της υποχρέωσης αυτής γεννά ευθύνη για κάθε αρμόδιο όργανο, όπως ο νόμος ορίζει. Ο νόμος ορίζει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης της διοίκησης». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 50 παρ. 4 του ΠΔ 18/1989 (ΦΕΚ Α' 8), οι διοικητικές αρχές πρέπει, σε εκτέλεση της υποχρέωσης που απορρέει από το άρθρο 95 παρ. 5 Συντ., να συμμορφώνονται ανάλογα με κάθε περίπτωση με θετική ενέργεια προς το περιεχόμενο της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας ή να απέχουν από κάθε ενέργεια που είναι αντίθετη με όσα κρίθηκαν από αυτό. Ο παραβάτης, εκτός από τη δίωξη για παράβαση καθήκοντος κατά το άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα, υπέχει και προσωπική ευθύνη για αποζημίωση. Αναμόρφωση καταστάσεων Από τα παραπάνω συνάγεται ότι η Διοίκηση συμμορφούμενη προς ακυρωτική απόφαση του ΣτΕ υποχρεούται όχι μόνο να θεωρήσει ανίσχυρη και μη υφιστάμενη την επίμαχη υπουργική απόφαση, αλλά και να προβεί σε θετικές ενέργειες για την αναμόρφωση των νομικών καταστάσεων που δημιουργήθηκαν εξαιτίας της υπουργικής απόφασης, με απώτερο σκοπό την αποκατάσταση των πραγμάτων στη θέση που θα βρίσκονταν αν δεν είχε δημοσιευθεί η εν λόγω υπουργική απόφαση. Συνεπώς, η συμμόρφωση της Διοίκησης είναι υποχρεωτική και δεν υπόκειται στη διακριτική ευχέρειά της, εφόσον πρόκειται για ακυρωτική διαφορά. Η επίκληση εκ μέρους της πολιτείας λόγων εξαιρετικού δημοσίου συμφέροντος για τη μετάθεση των αποτελεσμάτων της απόφασης ή των περιορισμών αυτής καταρρίπτονται από το ίδιο το σκεπτικό της απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ, η οποία τονίζει ότι το δημόσιο συμφέρον δεν ήταν τόσο έντονο όσο εκείνο που δικαιολογούσε την υιοθέτηση των αρχικών μέτρων του Ν. 3833/2010 και 3845/2010, καθώς οι επίμαχες περικοπές επιβαρύνουν κατά παράβαση του άρθρου 25 παρ. 4 Σ την ίδια κατηγορία πολιτών. Εν κατακλείδι, θα συνιστούσαμε όχι βεβιασμένες κινήσεις και λίγη υπομονή, ώστε να διαφανεί ποια είναι η πρόθεση της πολιτείας ως προς την εφαρμογή των αποφάσεων του ΣτΕ. Μην ξεχνάμε ότι αναμένεται και η απόφαση της Ολ. του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους συνταξιούχους - αποστράτους, οπότε θα έχουμε μια ολοκληρωμένη εικόνα της διαμορφωθείσης κατάστασης. (ΠΑΡΑΣΚΗΝΙΟ 05/07/2014 – ΛΟΥΚΑΣ Θ. ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ Δικηγόρος & πρώην υφυπουργός Εθνικής Άμυνας - Σ.Λ.) __________________ Υ.Γ.: Το παρόν άρθρο δημιουργήθηκε σε μορφή κειμένου από το ιστολόγιο μας, όπως συμβαίνει ΠΑΝΤΑ σε άρθρα εφημερίδων ή περιοδικών. Παρακαλούνται όποια «μεγάλα» site ή blog τα αναδημοσιεύουν να βάζουν την πηγή του ιστολογίου μας. Ο ΝΟΩΝ ΝΟΕΙΤΟ!