Επιτακτική η ανάγκη για την σύσταση Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας

Γράφει ο Χρήστος Κουτσογιαννόπουλος* Το μήνυμα που εξέπεμψε η πρόσφατη συνεδρίαση του Τουρκικού Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας στην οποία προήδρευσε για πρώτη φορά ο Πρόεδρος της Τουρκικής Δημοκρατίας κ. Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν και η οποία... διήρκησε 10 ώρες και 20 λεπτά στο Προεδρικό Μέγαρο Τσανκαγιά έδειξε για μια ακόμη φορά την σοβαρότητα της Τουρκίας. Στη συνεδρίαση συμμετείχε ο κ. Νταβούτογλου με την ιδιότητα του πρωθυπουργού ενώ οι αντιπρόεδροι της κυβέρνησης ο υπουργός Εξωτερικών κ. Μεβλούτ Τσαβούσογλου και οι Αρχηγοί των Γενικών Επιτελείων ήταν μεταξύ των μελών του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας. Πολιτική ηγεσία αντίκρυ από την Στρατιωτική ηγεσία να συσκέπτονται και συναποφασίζουν μετά από 10 ώρες συνεδρίασης για θέματα όπως το Αιγαίο οι εξελίξεις στην Συρία και η Ανατολική Μεσόγειος σίγουρα είναι παράδειγμα προς μίμηση. Στην Ελλάδα τουλάχιστον η κρίση των Ιμίων με όλες τις δυσμενείς επιπτώσεις της δεν μας έκανε να αντιληφτούμε ότι θα είχε μετά βεβαιότητας εξελιχτεί διαφορετικά, εάν τότε λειτουργούσε Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας. Δυστυχώς όμως η ίδια κατάσταση επικρατεί και με την σημερινή κρίση στην κυπριακή ΑΟΖ.Ο Υπουργός Εξωτερικών ανακοινώνει ότι θα στείλει φρεγάτα στην Κύπρο και λίγο αργότερα ακυρώνει την αποστολη. Η κυβέρνηση τοποθετεί νέο Υπουργό Εθνικής Άμυνας εν μέσω κρίσης που θα χρειαστεί ένα τρίμηνο μέχρι να καταλάβει τι συμβαίνει στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας. Το μόνο παρήγορο από όλα όσα συμβαίνουν είναι ότι με την τελευταία Άσκηση  Πυρπολητής φάνηκε για άλλη μια φορά πόσο ικανά στελέχη έχουμε στις Ένοπλες Δυνάμεις και πόσο υπολογίσιμη δύναμη είμαστε απέναντι σε οποιονδήποτε. Κάθε κυρίαρχο κράτος που επιθυμεί να αντιμετωπίζει με αποτελεσματικότητα τις γεωπολιτικές εξελίξεις προς όφελος του οφείλει να διατηρεί ένα όργανο που να ασχολείται ενδελεχώς με θέματα εξωτερικής πολιτικής, ασφάλειας, άμυνας και διαχείρισης κρίσεων. Στην παρούσα φάση με την οικονομική κρίση στην Ελλάδα σε εξέλιξη το υπουργείο Εξωτερικών δεν θα πρέπει να είναι ο μόνος μηχανισμός διαχείρισης θεμάτων ασφάλειας άμυνας και κρίσεων. Η Ελλάδα σήμερα συμμετέχει ενεργά ως κύριος παίκτης ιδιοκτήτης ικανών όπως εκτιμάται, ενεργειακών κοιτασμάτων, εκτιθέμενη έτσι η ίδια στο σκληρό ανταγωνισμό συμφερόντων ισχυρών ενεργειακών ομίλων και των κυβερνήσεων πίσω από αυτούς. Βιώνουμε την έναρξη μιας ιστορικής περιόδου με νέες παραμέτρους όπου ο στρατηγικός σχεδιασμός και οι πολιτικές αποφάσεις του σήμερα θα καθορίσουν τη θετική ή αρνητική πορεία της χώρας στο μέλλον. Η ευθύνη αυτή που βαρύνει τη σημερινή Ελλάδα είναι ιστορικής σημασίας και πρέπει να αποκτήσει άμεσα δίχως άλλη καθυστέρηση Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας (ΣΕΑ) απευθείας υπαγόμενο στον Πρωθυπουργό με γνωμοδοτική αρμοδιότητα αυξημένου κύρους. Είναι μεταρρύθμιση χαμηλού κόστους αλλά αυξημένης απόδοσης. Το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας θα πρέπει να είναι ένας ανεξάρτητος φορέας ο οποίος θα υπάγεται απευθείας στον Πρωθυπουργό. Σχετικός ιδρυτικός νόμος θα ορίσει τη δομή οργάνωση, στελέχωση και λειτουργία του ΣΕΑ, θέτοντας ταυτόχρονα τα όρια των αρμοδιοτήτων, ενεργειών και παρεμβάσεών. Ενδεικτικά μπορεί να αποτελείται από τον Πρωθυπουργό τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης τους Υπουργούς Εξωτερικών – Εθνικής Άμυνας και Προστασίας του Πολίτη από τους αρχηγούς ΓΕΕΘΑ της ΕΛ.ΑΣ και τον Διοικητή της ΕΥΠ. Υπό την εποπτεία του ΣEΑ προτείνεται να λειτουργούν επιμέρους επιτροπές ειδικότερων συμβούλων που θα απαρτίζουν τις λεγόμενες ομάδες επισκόπησης, ανάλογα του εκάστοτε προς εξέταση θέματος, είτε κατά γεωγραφικό χώρο (π.χ Μέση Ανατολή -Ουκρανία) είτε κατ΄ αντικείμενο (π.χ. λαθρομετανάστευση- τρομοκρατία). Το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας προτείνεται να είναι υποστηρικτικού χαρακτήρα προς τον Πρωθυπουργό, το Υπουργικό Συμβούλιο, αλλά και προς το ΚΥΣΕΑ, το οποίο μέχρι σήμερα χαρακτηρίζεται από έλλειψη υποστηρικτικών μηχανισμών με θεσμική υπόσταση, αδυνατώντας να επεξεργαστεί εκ των προτέρων τα δεδομένα, κατά το χρόνο, δηλαδή, που προηγείται μιας κρίσης. Βρίσκεται συνεπώς προ τετελεσμένων στερούμενο έτσι υψηλού βαθμού προετοιμασίας, συνέχειας και αποτελεσματικότητας. Με βάση τα διεθνή δεδομένα ο ρόλος του ΣΕΑ αποδείχθηκε ιδιαίτερα χρήσιμος στην προετοιμασία και στην οργάνωση των εσωτερικών δομών άμυνας και ασφάλειας. Η συντονισμένη Εθνική στόχευση είναι το τελευταίο ανάχωμα απέναντι στη καταστροφική νοοτροπία της ιδιοτέλειας και της απληστίας των ολίγων του οικονομικοπολιτικού μας συστήματος, που μας έφερε μέχρι εδώ δρώντας επί δεκαετίες αδίστακτα, παρακάμπτοντας ατιμωρητί τους αδύναμους θεσμικούς φραγμούς και τις χαλαρές άμυνες που το ίδιο έχει επιβάλλει για την απρόσκοπτη δράση του. ___________________________ * O Χρήστος Κουτσογιαννόπουλος είναι Ανώτατος Αξιωματικός εν Αποστρατεία ΜΑ. Διεθνείς Σχέσεις και PhD. Επιχειρησιακή Οργάνωση

Περισσότερα »

Το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας αντικαθιστά το ΚΥΣΕΑ

• Αποτυχημένο κρίνεται το μοντέλο του προηγούμενου συστήματος διαχείρισης κρίσεων • Πολλές αποφάσεις του ΚΥΣΕΑ υπαγορεύονταν περισσότερο από την ύπαρξη ή μη πολιτικού κόστους • Στην κρίση των Ιμίων, η σύγχυση που επικράτησε ήταν απερίγραπτη, καθώς οι συμμετέχοντες στο ΚΥΣΕΑ δεν είχαν πλήρη εικόνα για το τι συνέβαινε Νέα δεδομένα, σε ό,τι αφορά τόσο την πρόληψη και την αποτροπή όσο και την αντιμετώπιση κρίσεων και απειλών στον τομέα της εθνικής ασφάλειας, προωθεί η κυβέρνηση, μέσω της συγκρότησης ενός νέου... συντονιστικού οργάνου που, όπως όλα δείχνουν, θα αντικαταστήσει το ΚΥΣΕΑ ως προς τη λήψη αποφάσεων που θα αφορούν στην άμυνα και στην εξωτερική πολιτική της χώρας. Σύμφωνα με τον υπουργό Εθνικής Άμυνας, Πάνο Παναγιωτόπουλο, μέσα στο επόμενο χρονικό διάστημα η κυβέρνηση θα προχωρήσει στη δημιουργία Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, ενός κατ' εξοχήν οργάνου διαχείρισης κρίσεων που θα λειτουργεί στα πρότυπα ανάλογων θεσμών που υπάρχουν σε πολλές άλλες χώρες του εξωτερικού. Πρόκειται για ένα συμβούλιο το οποίο, σύμφωνα με πληροφορίες, θα έχει εξαιρετικά διευρυμένες δυνατότητες και βασικό χαρακτηριστικό του τις τακτές συνεδριάσεις του και την αμεσότητα στη λήψη των αποφάσεών του. Στο συμβούλιο, εν αντιθέσει με το ΚΥΣΕΑ όπου η σύνθεσή του είναι περίπου σταθερή σε πολιτικό επίπεδο και ανάλογα με την περίσταση παρευρίσκονται και κάποιοι υπηρεσιακοί παράγοντες, θα συμμετέχουν σε μόνιμη βάση, πέρα από την πολιτική ηγεσία, ανώτατοι επιτελείς και υψηλόβαθμοι κρατικοί αξιωματούχοι όχι μόνο των υπουργείων Άμυνας, Εξωτερικών και Δημόσιας Τάξης, αλλά κατά περίπτωση και άλλων υπουργείων, όπως φυσικά και εκπρόσωποι της ΕΥΠ. Έμμεση παραδοχή Επί της ουσίας, πάντως, η συγκρότηση ενός Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, όπως τουλάχιστον αυτό ανακοινώθηκε χθες από τον κ. Παναγιωτόπουλο στο πλαίσιο των προγραμματικών δηλώσεων στη Βουλή, αποτελεί μία έμμεση παραδοχή της νέας κυβέρνησης πως το υφιστάμενο σύστημα διαχείρισης κρίσεων που λειτουργούσε ως ΚΥΣΕΑ απέτυχε, δεδομένου ότι εξαιτίας της πολιτικής υπόστασής του πολλές από τις αποφάσεις του υπαγορεύονταν περισσότερο από την ύπαρξη ή μη πολιτικού κόστους και λιγότερο από τις πραγματικές συνθήκες που υπήρχαν σε περιόδους κρίσεων. Αρκεί να αναλογιστούμε, εξάλλου, το μπάχαλο που επικράτησε κατά την περίοδο της κρίσης των Ιμίων, όταν και οι συμμετέχοντες στο συγκεκριμένο όργανο όχι μόνο δεν είχαν πλήρη εικόνα για το τι συνέβαινε, αλλά και όταν κατάλαβαν κατέστη αδύνατον να συνεννοηθούν μεταξύ τους. Να σημειώσουμε ότι δύο χώρες, μεταξύ άλλων, που εδώ και πολλά χρόνια έχουν συστήσει Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας είναι η γειτονική μας Τουρκία και οι Ηνωμένες Πολιτείες. Στην Τουρκία, μάλιστα, η σύνθεσή του περιορίζεται στη συμμετοχή όλων των Ανωτάτων Αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων και μόνο του υπουργού Άμυνας και του πρωθυπουργού από την πλευρά της κυβέρνησης. Αναδιοργάνωση επιτελείων και ανασχηματισμός μονάδων Μείωση δαπανών - διευκόλυνση στην προμήθεια νέων οπλικών συστημάτων Αλλαγές, σύμφωνα με τον υπουργό Εθνικής Άμυνας, θα γίνουν σε ορισμένους τομείς των Ενόπλων Δυνάμεων, εντός των οποίων θα δρομολογηθούν εξελίξεις στην επιχειρησιακή αλλά και οργανωτική σχεδίασή τους, προκειμένου αφενός να μειωθούν οι δαπάνες, αφετέρου να διευκολυνθεί η προμήθεια νέων και πιο σύγχρονων οπλικών συστημάτων, έτσι ώστε να μειωθεί παράλληλα και το λειτουργικό κόστος του στρατεύματος. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται, μεταξύ άλλων, και η επικείμενη αναδιοργάνωση των επιτελείων, ο ανασχηματισμός μονάδων, η κατάργηση στρατιωτικών εγκαταστάσεων, η ανάπτυξη συστήματος ελέγχου των επιχειρήσεων και η εκπόνηση νέας εγκυκλίου αμυντικού σχεδιασμού. «Σε κάθε περίπτωση, κοινός παρονομαστής είναι να κρατήσουμε ψηλά το φρόνημα των Ενόπλων Δυνάμεων», ανέφερε χαρακτηριστικά ο υπουργός Εθνικής Άμυνας. Ο κ. Παναγιωτόπουλος, από βήματος της Βουλής, δεν παρέλειψε να αναφερθεί και στον τομέα των εξοπλισμών και δαπανών, επισημαίνοντας ότι θα συνεχιστεί περαιτέρω ο εξορθολογισμός και εκ νέου ο προσδιορισμός των αναγκών, οι οποίες θα κρίνονται ανάλογα με τον σκοπό και την απειλή, προσθέτοντας πως σύντομα θα πάει στη Βουλή νέος νόμος για τις προμήθειες με στόχο περισσότερη διαφάνεια, προκειμένου όλα «να γίνονται στο φως, υπό απόλυτη διαφάνεια και υπό την άμεσο έλεγχο των αρμοδίων επιτροπών της Βουλής». Μισθολόγιο Παρά το γεγονός ότι ο κ. Παναγιωτόπουλος απέφυγε να κάνει ρητή μνεία στα ειδικά μισθολόγια, εντούτοις αναφέρθηκε στις προσπάθειες που πρόκειται να καταβάλει προκειμένου να μην υπάρξουν νέες μειώσεις στις αποδοχές των στελεχών του στρατεύματος. «Οι αμοιβές των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων μειώθηκαν σημαντικά και οδήγησαν σε δύσκολη καθημερινότητα τους ίδιους και τις οικογένειές τους», τόνισε ο ΥΕΘΑ, προσθέτοντας πως θα αξιοποιηθεί το ΕΣΠΑ για την άντληση πόρων που είναι αναγκαίοι για τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου και των συνθηκών διαβίωσης του στρατιωτικού προσωπικού. (Η ΕΛΛΑΔΑ ΑΥΡΙΟ 09/07/2012 – ΓΙΩΡΓΟΣ ΔΙΟΝΥΣΟΠΟΥΛΟΣ)

Περισσότερα »